中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）運行以來，建設取得階段性成果，總體達到預期目標。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步深化自貿(mào)試驗區(qū)改革開放，擴大兩岸經(jīng)濟文化交流合作，國務院印發(fā)了
《進一步深化中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》具有什么意義，有哪些亮點，又將給福建自由貿(mào)易試驗區(qū)帶來哪些新機會？昨日福建師范大學福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長黃茂興教授接受本報記者采訪，他表示，《方案》具有諸多亮點，對福建自貿(mào)區(qū)下一步的改革具有全局性指導意義。
對下一步的改革具有全局性指導意義
“《方案》是落實習近平總書記在黨的十九大報告中提出的‘賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)’的一項重要政策安排，進一步向國際國內(nèi)宣示了我國深化改革、擴大開放的堅定決心和重大開放舉措，為福建自貿(mào)區(qū)下一步的改革探索創(chuàng)造了條件、指明了方向、提供了遵循！秉S茂興分析說。
《方案》不僅對福建自貿(mào)試驗區(qū)下一步的深化改革開放具有重要的戰(zhàn)略指引，同時對福建全省進一步加大改革開放力度，更好地服務全國改革開放大局，也具有全局性的指導意義。
“《方案》根據(jù)我國‘一帶一路’建設的新進展新趨勢新要求，要求福建進一步加強交流合作，特別是在推進互聯(lián)互通、建設合作平臺、創(chuàng)新合作模式等方面拿出新舉措，推動形成新的合作空間，尤其在支持福建加強與‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通方面，提出的舉措很具體、很契合福建發(fā)展實際，有助于福建更好地發(fā)揮作為21世紀海上絲綢之路核心區(qū)的功能作用。”黃茂興坦言，《方案》有助于福建深入推進和發(fā)揮好21世紀海上絲綢之路核心區(qū)的功能作用。
明確深化建設的目標方向
據(jù)記者了解，《方案》緊緊圍繞“深化改革、擴大開放”這個核心任務要求，對福建自貿(mào)試驗區(qū)在過去三年成功實踐探索的基礎上，賦予福建自貿(mào)試驗區(qū)更大的改革自主權(quán)。
“《方案》賦予福建自貿(mào)試驗區(qū)更大的改革自主權(quán)旨在希望福建能夠繼續(xù)深化改革探索，擴大開放，為我國新一輪的深化改革開放積極探路，為福建自貿(mào)試驗區(qū)朝著建設中國特色自由貿(mào)易港創(chuàng)造更高、更寬、更有力的試驗條件。”黃茂興介紹，《方案》不僅緊扣“深化”這個核心要求，還明確了深化建設的目標方向。
據(jù)稱，《方案》明確提出，到2020年，率先建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，打造開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗區(qū)、深化兩岸經(jīng)濟合作示范區(qū)和面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地。同時，要求強化自貿(mào)試驗區(qū)改革同福建省改革的聯(lián)動，這對自貿(mào)試驗區(qū)改革成果與地方經(jīng)濟社會整體改革協(xié)調(diào)配套運用提出了更高的要求。
進一步擴大開放力度
記者還關注到，《方案》要求繼續(xù)對標國際先進投資貿(mào)易規(guī)則，在放寬投資準入、提升國際貿(mào)易便利化水平、打造高標準的國際化營商環(huán)境、進一步深化金融開放和監(jiān)管創(chuàng)新和強化創(chuàng)新要素支撐等方面都提出了具體的創(chuàng)新舉措。
“創(chuàng)新舉措的提出有助于在前期探索的實踐的基礎上，適應全球經(jīng)濟開放發(fā)展和我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系的戰(zhàn)略要求，在更高起點、更大力度和更寬視野上擴大對外開放，著力構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預期的一流營商環(huán)境！秉S茂興分析稱。
值得關注的是，《方案》還要求福建繼續(xù)發(fā)揮深化兩岸經(jīng)濟合作的前沿平臺作用。黃茂興表示，《方案》要求福建進一步發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢，在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作新機制、建立通關合作新模式、閩臺金融合作、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平
臺、拓展交流交往新渠道等方面提出了一系列新舉措，為繼續(xù)深化兩岸經(jīng)濟合作釋放了更多的善意、提供了更多的禮包、創(chuàng)造了更優(yōu)越的合作平臺。
讓監(jiān)管體系更加完善
“《方案》讓監(jiān)管體系更加完善、更加高效和更貼近市場需求！秉S茂興表示，《方案》要求創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制機制，健全跨部門聯(lián)合抽查監(jiān)管制度，實行“雙隨機、四公示”監(jiān)管機制。整合政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、社會公眾等力量，建立社會多元共治機制。這必將使監(jiān)管體系更加完善、更加高效和更貼近市場需求。
為全國提供更多更好的可復制推廣的經(jīng)驗
“《方案》要求加強改革系統(tǒng)集成，希望福建自貿(mào)試驗區(qū)加大試驗區(qū)的‘溢出效應’，放大改革開放的試驗成果！秉S茂興表示，《方案》一方面要求繼續(xù)深化福建自貿(mào)試驗區(qū)過去三年來創(chuàng)新發(fā)展形成的重要改革成果，如“證照分離”改革成果、國際貿(mào)易“單一窗口”、投資體制改革“四個一”等典型性改革試驗成果在深度和廣度上繼續(xù)推動實施，特別是在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務模式上給了福建更多先行先試和賦予更大改革自主權(quán)的支持舉措，如將廈門納入海峽兩岸電子商務經(jīng)濟合作實驗區(qū)，支持在福州、廈門設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)，研究探索文化藝術(shù)品、文物等在海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展保稅展示交易，積極探索與國際航空維修業(yè)特點和發(fā)展相適應的監(jiān)管模式，研究調(diào)整降低部分航材進口稅率，支持廈門打造一站式航空維修基地，在此基礎上形成更高水平的試驗成果，為全國提供更多更好的可復制可推廣的改革探索經(jīng)驗。
另一方面，這次《方案》還緊扣福建地方發(fā)展實際，要求把福州、廈門、平潭的改革成果盡快輻射到福建全省和周邊地區(qū)，促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，加強與其他自由貿(mào)易試驗區(qū)的交流合作。
