知識產(chǎn)權是自貿(mào)區(qū)建設的重要支柱 摘要：國務院決定增設中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)，對于廣東形成依托港澳、連接東盟、面向世界的區(qū)域開放新格局，培育全球競爭新優(yōu)勢，拓展經(jīng)濟增長新空間必將發(fā)揮重大作用，肩負著廣東全面深化改革攻堅破冰的歷史使命。在改革中，知識產(chǎn)權無疑將扮演重要角色，發(fā)揮更大作用。
國務院決定增設中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)，對于廣東形成依托港澳、連接東盟、面向世界的區(qū)域開放新格局，培育全球競爭新優(yōu)勢，拓展經(jīng)濟增長新空間必將發(fā)揮重大作用，肩負著廣東全面深化改革攻堅破冰的歷史使命。在改革中，知識產(chǎn)權無疑將扮演重要角色，發(fā)揮更大作用。
一、知識產(chǎn)權是廣東自貿(mào)區(qū)建設不可或缺的重要內容
首先，知識產(chǎn)權已成為國際經(jīng)濟貿(mào)易的重要支柱。隨著全球經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，技術和知識密集型產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比重不斷上升，知識產(chǎn)權已經(jīng)成為和貨物、服務貿(mào)易并列的世界貿(mào)易三大支柱之一。知識產(chǎn)權及其保護與國際貿(mào)易的關聯(lián)日益緊密？梢灶A見，伴隨經(jīng)濟全球化及高新技術產(chǎn)品貿(mào)易的迅速崛起，對外貿(mào)易中知識技術因素將不斷增強，知識產(chǎn)權與對外貿(mào)易的關系將更為緊密。
其次，知識產(chǎn)權促進創(chuàng)新發(fā)展已成為全球共識。知識產(chǎn)權作為激勵和保護創(chuàng)新的重要因素，正成為當前國際競爭中的兵家必爭之地；利用知識產(chǎn)權促進創(chuàng)新發(fā)展贏得市場先機，已成為國際競爭的重要方式和手段。廣東自貿(mào)試驗區(qū)要取得競爭優(yōu)勢，知識產(chǎn)權是重要手段之一。
第三，建立國際化知識產(chǎn)權運行體系勢在必行。廣東自貿(mào)區(qū)作為升級版的開放地區(qū)，將更加深刻感受到世界產(chǎn)業(yè)調整所帶來的巨大變革，在更高層次上創(chuàng)新和構建適應國際知識產(chǎn)權發(fā)展趨勢和潮流的知識產(chǎn)權運行體系成為迫切需求。改革開放30多年來，我國已經(jīng)初步建立了較為完整的知識產(chǎn)權制度，但目前的知識產(chǎn)權運行體系與自貿(mào)區(qū)國際化法制化營商環(huán)境的要求還存在一定差距。在廣東自貿(mào)區(qū)開展知識產(chǎn)權創(chuàng)新試驗，可為我省乃至全國構建與國際接軌的知識產(chǎn)權制度積累經(jīng)驗。
二、探索與自貿(mào)區(qū)建設相適應的知識產(chǎn)權體制機制
建立完善的自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權政策。自貿(mào)區(qū)建設的核心是以優(yōu)惠稅收和海關特殊監(jiān)管政策為主要手段，以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的，營造一個符合國際慣例、對內外資投資都具有國際競爭力的國際商業(yè)環(huán)境。應抓緊研究相關知識產(chǎn)權政策，在制定廣東自貿(mào)區(qū)相關管理條例時，明確自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權管理體制和保護體制，注重統(tǒng)籌知識產(chǎn)權工作。盡快研究制定自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權體制建設和工作計劃方案，發(fā)布知識產(chǎn)權行政管理權責清單，明確知識產(chǎn)權行政審批、監(jiān)督管理、公共服務等知識產(chǎn)權管理部門的權責邊界。
建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權綜合行政管理機制。探索建立與國際接軌的自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權行政管理和保護機制，借鑒上海經(jīng)驗，成立集專利、商標、版權“三合一”的自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權綜合行政部門，履行專利、商標、版權等知識產(chǎn)權行政管理和保護、重大涉外經(jīng)濟活動的知識產(chǎn)權評議、進口產(chǎn)品知識產(chǎn)權糾紛和濫用行為的調查處理等職責。成立廣東自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權綜合執(zhí)法隊伍，加大與公安、海關的聯(lián)動機制，完善線索通報、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、定期會商等銜接制度，建設高效的行政執(zhí)法體系。在廣東自貿(mào)區(qū)實行知識產(chǎn)權行政服務集中辦公，實現(xiàn)知識產(chǎn)權“一站式”服務。
建立多元化的知識產(chǎn)權爭端解決機制。隨著自貿(mào)區(qū)的建設和發(fā)展，必定會產(chǎn)生大量的知識產(chǎn)權國際糾紛。廣東自貿(mào)區(qū)要在統(tǒng)一行政執(zhí)法的基礎上，引進知識產(chǎn)權仲裁、調解等機制，建立“行政、司法、仲裁、調解”四位一體的知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制。建立廣東自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權糾紛仲裁解決機制，引入國際仲裁機制，推進國內外知識產(chǎn)權仲裁機構開展合作，健全廣東自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權國際爭端解決機制。設立廣東自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權糾紛調解中心，構建包含行政調解、行業(yè)組織調解、社會調解在內的多元化知識產(chǎn)權爭端解決機制。建設自貿(mào)區(qū)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權快速維權援助機構，為自貿(mào)區(qū)企業(yè)和個人提供有效的知識產(chǎn)權快速維權救濟手段。
建立國際化的知識產(chǎn)權服務機制。廣東自貿(mào)區(qū)應當擁有較強的知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力，知識產(chǎn)權市場價值應當?shù)玫匠浞诛@現(xiàn)，知識產(chǎn)權對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的支撐作用應當明顯增強。要通過各種措施和政策，引導區(qū)內企業(yè)開展知識產(chǎn)權創(chuàng)造，探索知識產(chǎn)權成果孵化方式，吸引國內外知識產(chǎn)權權利人和投資人進入?yún)^(qū)內開展知識產(chǎn)權轉化。培育和引進一批高端和國際化知識產(chǎn)權服務機構入駐廣東自貿(mào)區(qū)，建立健全知識產(chǎn)權服務標準規(guī)范，使之成為服務自身、輻射華南的知識產(chǎn)權服務集聚區(qū)。依托“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，建立集成專利、商標、版權、科技、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、海關等知識產(chǎn)權信息大數(shù)據(jù)公共服務平臺，逐步實現(xiàn)基礎信息共享，提高知識產(chǎn)權信息利用便利度，滿足自貿(mào)區(qū)企業(yè)對知識產(chǎn)權的多層次需求。建立完善的知識產(chǎn)權投融資服務平臺，積極培育多元化的知識產(chǎn)權金融服務市場，建立自由流轉的國際知識產(chǎn)權交易市場和平臺，打造知識產(chǎn)權國際交易中心，培育和發(fā)展各類知識產(chǎn)權運營機構，提升知識產(chǎn)權對促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的推動作用，爭取建成國際知識產(chǎn)權成果轉讓、許可、交易、轉化的集散地。
建立順暢的知識產(chǎn)權合作交流機制。建立廣東自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權合作與交流的磋商機制，確立知識產(chǎn)權保護與貿(mào)易自由的合作目標，擴大自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權國際交流合作的高度、深度和廣度。加大宣傳力度，提升廣東自貿(mào)區(qū)企業(yè)和公眾的知識產(chǎn)權意識，盡快形成與國際接軌的“尊重知識產(chǎn)權，保護知識產(chǎn)權”的社會氛圍。依托高等院校和現(xiàn)有培養(yǎng)機構，建立高端知識產(chǎn)權人才培育基地和國際知識產(chǎn)權合作交流基地，盡快吸引和培育一批既通曉國際規(guī)則、又熟悉中國知識產(chǎn)權制度和法律體系的專業(yè)人才，為廣東自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權提供智力支撐。
建立高標準的知識產(chǎn)權司法保護機制。建議由廣州知識產(chǎn)權法院開展專題研究，探索建立有利于自貿(mào)區(qū)發(fā)展的知識產(chǎn)權司法保護體系。
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