廈門市同安區(qū)稅務(wù)局探索實(shí)施“出口企業(yè)稅收綜合成長指標(biāo)” 基于評(píng)價(jià)結(jié)論，差異化管理出口企業(yè)稅收
前不久，廈門海關(guān)通報(bào)2025年度福建省及廈門市進(jìn)出口貿(mào)易情況。數(shù)據(jù)顯示，2025年，廈門市外貿(mào)承壓前行、穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)出口總額9600.2億元，較上年增長3%，展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性和活力。其中，同安區(qū)作為廈門市最大的市轄區(qū)和閩三角的幾何中心，是廈門跨島發(fā)展的主區(qū)域、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。2025年，廈門市同安區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長14.2%，增幅居全市首位。結(jié)合同安區(qū)在廈門市外貿(mào)格局中所處的地位和發(fā)展情況，國家稅務(wù)總局廈門市同安區(qū)稅務(wù)局探索實(shí)施“出口企業(yè)稅收綜合成長指標(biāo)”評(píng)價(jià)體系，準(zhǔn)確掌握出口企業(yè)稅收情況，差異化管理出口企業(yè)稅收。
借助創(chuàng)新指標(biāo)精準(zhǔn)“畫像”
在以往的稅收管理中，廈門市同安區(qū)稅務(wù)局按照《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》，將出口企業(yè)分為四類進(jìn)行管理，但在實(shí)際工作中不同類別的管理標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分度較小，維度較單一，對(duì)企業(yè)正向激勵(lì)單一、負(fù)向約束剛性不足，難以釋放分類管理的精細(xì)化效果。對(duì)此，2025年1月，廈門市同安區(qū)稅務(wù)局結(jié)合落實(shí)《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》的要求，探索實(shí)施“出口企業(yè)稅收綜合成長指標(biāo)”評(píng)價(jià)體系。
據(jù)了解，該評(píng)價(jià)體系以出口企業(yè)的出口類別、納稅信用、海關(guān)信用和外匯管理等級(jí)等內(nèi)外部企業(yè)等級(jí)評(píng)定信息為基礎(chǔ)，結(jié)合出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿、高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能等6個(gè)維度、20項(xiàng)具體指標(biāo)，量化評(píng)估出口企業(yè)的整體生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)效及未來發(fā)展前景，形成出口企業(yè)稅收成長指標(biāo)得分，方便為廣大中小型出口企業(yè)描圖畫像、把脈問診。
廈門市同安區(qū)稅務(wù)局進(jìn)出口稅收管理科副科長陳正宇介紹，“出口企業(yè)稅收綜合成長指標(biāo)”評(píng)價(jià)體系將企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量、發(fā)展?jié)摿Φ葎?dòng)態(tài)要素納入量化評(píng)價(jià)框架，實(shí)現(xiàn)了管理方式從“被動(dòng)糾錯(cuò)”向“主動(dòng)引導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變！皩(shí)踐表明，通過機(jī)制創(chuàng)新建立科學(xué)化、精細(xì)化的管理體系，能夠更客觀反映企業(yè)綜合實(shí)力，激發(fā)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營的內(nèi)生動(dòng)力。”陳正宇說。
2025年以來，廈門市同安區(qū)共有3214戶企業(yè)被納入“出口企業(yè)稅收綜合成長指標(biāo)”評(píng)價(jià)體系進(jìn)行量化管理，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退稅審批效率提升約80%。
根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)管理
通過“出口企業(yè)稅收綜合成長指標(biāo)”評(píng)價(jià)體系獲取出口企業(yè)得分后，廈門市同安區(qū)稅務(wù)局運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)出口企業(yè)開展精細(xì)化分級(jí)管理，為海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、工信等部門對(duì)出口企業(yè)的管理提供量化標(biāo)準(zhǔn)，鞏固和提升了稅務(wù)部門的管理服務(wù)質(zhì)效。
具體來說，廈門市同安區(qū)稅務(wù)局根據(jù)出口企業(yè)得分情況，為其匹配有針對(duì)性的出口退稅管理方案，對(duì)高評(píng)分企業(yè)實(shí)行優(yōu)先退稅，對(duì)低分值企業(yè)開展重點(diǎn)監(jiān)管。
對(duì)“出口企業(yè)稅收綜合成長指標(biāo)”評(píng)價(jià)體系，廈門M科技集團(tuán)股份公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人彭先生感受頗深。近兩年，該公司為應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易環(huán)境的不確定性，著手調(diào)整海外業(yè)務(wù)布局，開拓新興市場(chǎng)，但是因境外投資占用大量資金，導(dǎo)致資金鏈斷裂。了解到相關(guān)情況后，廈門市稅務(wù)部門結(jié)合該公司在各政府部門的基礎(chǔ)信用等級(jí)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿、合?guī)經(jīng)營記錄等數(shù)據(jù)，全盤分析公司情況，通過“出口企業(yè)稅收綜合成長指標(biāo)”評(píng)價(jià)體系，發(fā)現(xiàn)該公司具備較為優(yōu)質(zhì)的出口退稅管理基礎(chǔ)。
“通過穿透多層關(guān)聯(lián)關(guān)系壁壘，我們發(fā)現(xiàn)M科技集團(tuán)股份公司一家子公司有2000萬余元業(yè)務(wù)尚未申報(bào)出口退（免）稅！标愓罱榻B，基于該企業(yè)成長指標(biāo)評(píng)分情況，廈門市同安區(qū)稅務(wù)局為M科技集團(tuán)股份公司下屬子公司高效辦理多筆出口退稅，成功盤活企業(yè)資金鏈，幫助其順利渡過難關(guān)，最大程度減少資金鏈斷裂對(duì)企業(yè)整體發(fā)展的不利影響。
建立“成長指標(biāo)提升計(jì)劃”
為進(jìn)一步形成“優(yōu)質(zhì)企業(yè)快享紅利、潛力企業(yè)靶向扶持、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)有效防控”的治理閉環(huán)，廈門市同安區(qū)稅務(wù)局在成長指標(biāo)評(píng)定及分類分級(jí)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，配套建立“成長指標(biāo)提升計(jì)劃”，針對(duì)不同得分企業(yè)制訂個(gè)性化成長提升方案，鼓勵(lì)和幫助出口企業(yè)合規(guī)發(fā)展。
廈門市同安區(qū)稅務(wù)局進(jìn)出口稅收管理科科長李樹源介紹，“成長指標(biāo)提升計(jì)劃”打破了傳統(tǒng)管理模式，對(duì)得分在70分以下的企業(yè)定期開展“稅務(wù)健康體檢”，幫助合規(guī)守法企業(yè)進(jìn)一步提升指標(biāo)得分；為得分在70分—84分的企業(yè)提供出口退稅業(yè)務(wù)辦理“綠色通道”，在便捷企業(yè)辦稅的同時(shí)確保企業(yè)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。與此同時(shí)，鼓勵(lì)得分在85分以上的企業(yè)，對(duì)70分以下的企業(yè)開展一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，分享先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，幫助管理相對(duì)落后的企業(yè)提升整體運(yùn)營水平。
據(jù)了解，自2025年以來，廈門市同安區(qū)共有1500余家出口企業(yè)順利完成出口退稅，出口貿(mào)易額同比增長9.1%。
（中國稅務(wù)報(bào)）
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